研究起草指導(dǎo)意見(jiàn)的目的是補(bǔ)齊城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的地質(zhì)工作短板，拓展城鎮(zhèn)化發(fā)展新空間，開(kāi)辟城鎮(zhèn)化建設(shè)新資源，構(gòu)建城市資源環(huán)境安全新體系。要統(tǒng)籌地上地下空間資源開(kāi)發(fā)利用并納入土地利用規(guī)劃，與相關(guān)空間性規(guī)劃做好銜接。探索實(shí)行地下空間用途管制制度，堅(jiān)持公益優(yōu)先，對(duì)規(guī)劃確定的公共安全、人防工程、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等用途空間實(shí)行優(yōu)先控制和嚴(yán)格保護(hù)。按照可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)的原則，合理規(guī)劃布局地下空間資源商業(yè)性開(kāi)發(fā)和地?zé)岬鹊V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)深層地下空間資源的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備和保護(hù)。

根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)，國(guó)家鼓勵(lì)各地因地制宜，探索完善建設(shè)用地使用權(quán)（地下）出讓方式。對(duì)國(guó)防、人防、防災(zāi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等符合《劃撥用地目錄》使用地下建設(shè)用地的，可以采用劃撥方式供地。鼓勵(lì)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目合理開(kāi)發(fā)利用地下空間。激勵(lì)原地下建設(shè)用地使用權(quán)人結(jié)合城市更新改造進(jìn)行地下空間再開(kāi)發(fā)。完善地下建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)體系，促進(jìn)地下空間依法有序開(kāi)發(fā)利用。依法開(kāi)展建設(shè)用地使用權(quán)（地下）登記，保障使用權(quán)人的占有、使用、收益和處分權(quán)利。

莊少勤強(qiáng)調(diào)，城市地下空間開(kāi)發(fā)包括資源、生態(tài)、環(huán)境等多維內(nèi)容，要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)水、土、地?zé)岬鹊刭|(zhì)資源綠色開(kāi)發(fā)，加快推動(dòng)形成城市綠色發(fā)展方式及綠色生活方式。要積極推進(jìn)地?zé)岷蜏\層地溫能合理開(kāi)發(fā)，促進(jìn)地下水資源保護(hù)，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境效應(yīng)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)工程渣土資源化利用，積極開(kāi)發(fā)地質(zhì)文化資源，增強(qiáng)城市自然文化魅力。

廣西凱全工程管理有限責(zé)任公司于2017年12月在南寧市工商行政管理局注冊(cè)成立。目前公司已具備的資質(zhì)有：工程造價(jià)咨詢(xún)甲級(jí)；工程招標(biāo)代理甲級(jí)、政府采購(gòu)代理甲級(jí)（貨物、服務(wù)）、中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理預(yù)備級(jí)、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理；房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)、市政公用工程監(jiān)理乙級(jí)、水利工程施工監(jiān)理丙級(jí)；工程咨詢(xún)[建筑、市政公用工程（給排水）]甲級(jí)、工程咨詢(xún)（市政交通、燃?xì)鉄崃?、水利工程、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境工程、公路、機(jī)械、林業(yè)、農(nóng)業(yè)）丙級(jí)、工程項(xiàng)目管理[建筑、市政公用工程（給排水）丙級(jí)]等，經(jīng)營(yíng)范圍囊括建設(shè)、水利、國(guó)土、交通（航運(yùn)）等各個(gè)領(lǐng)域。

公司的中高層人員均在建設(shè)、水利、國(guó)土、交通等領(lǐng)域各單位、各崗位從事與工程建設(shè)服務(wù)相關(guān)的工作，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富，專(zhuān)業(yè)配套合理，形成了一支知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的人才隊(duì)伍，為公司的高質(zhì)量服務(wù)提供了有效保證。

公司自成立以來(lái)，先后組建了廣西區(qū)內(nèi)的柳州、桂林、梧州、玉林、貴港、防城港、賀州、百色、北海、欽州、來(lái)賓、河池、崇左等分公司，廣西區(qū)外的海南、廣東、貴州等分公司。以其雄厚的技術(shù)力量和良好的社會(huì)信譽(yù)取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，得到委托方和社會(huì)各界的一致好評(píng)。